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应急管理部:城镇燃气普及率97.87%,近10万公里燃气管道老化
博燃网● 2022-01-21

2022年1月20日,应急管理部召开例行新闻发布会,发布2021年全国应急救援、生产安全事故十大典型案例,其中包括湖北十堰艳湖社区集贸市场“6·13”重大燃气爆炸事故等。

 

应急管理部安全协调司司长苏洁在发布会上介绍,近年来,随着我国城镇化进程快速发展,全国城镇燃气使用规模增长迅猛,用气人口目前全国已经超过6.67亿人,全国城镇燃气的使用普及率已经达到97.87%,可以说与人民群众的生产生活密不可分。在燃气使用给人们带来便利的同时,燃气安全的风险日益凸显。去年,不少地区发生了燃气事故。苏洁表示,这些事故原因:一是燃气管道泄漏,常年腐蚀导致爆炸;二是施工第三方破坏;三是燃气使用不当。“当然,这是表面上的直接原因。”

2021年6月13日6时42分许,湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸事故,造成26人死亡,138人受伤,其中重伤37人,直接经济损失约5395.41万元。事故发生原因是天然气中压钢管严重腐蚀导致破裂,泄漏的天然气在集贸市场涉事故建筑物下方河道内密闭空间聚集,遇餐饮商户排油烟管道排出的火星发生爆炸。

 

应急管理部表示,这次事故的主要教训包括:一是安全隐患排查整治不深入不彻底。涉事燃气管道改造时违规将管道穿越集贸市场涉事故建筑物下方,形成重大事故隐患。十堰东风中燃公司持续5年未对集贸市场下方河道下面相对危险的区域开展巡线。十堰市燃气主管部门先后开展多次专项整治,均未发现并排除重大隐患。

 

二是应对突发事件能力不足。从群众报警到爆炸发生长达1小时,十堰东风中燃公司及其现场巡查处突人员未能及时疏散群众,未按预案设立警戒、禁绝火源、疏散人群,未立即控制管道上下游两端的燃气阀门、保持管道内正压,在未消除燃爆危险的情况下向相关救援人员提出结束处置、撤离现场的错误建议。

 

三是涉事企业主体责任严重缺失。十堰东风中燃公司对130次燃气泄漏报警、管道压力传感器长时间处于故障状态等系统性隐患熟视无睹;任命未取得执业资格考核合格证的人员分管安全生产工作;任命从未参加过业务培训,不了解巡线职责,不会使用燃气检漏仪的人员担任巡线班组负责人。

 

四是安全执法检查流于形式。燃气管理部门对燃气企业执法检查121次,但未对违法行为实施过一次行政处罚。

 

苏洁介绍,除了湖北十堰“6·13”重大燃气爆炸事故,去年在大连9月10日、沈阳10月21日还发生了一些较大事故。其他地方也陆续发生爆炸、泄漏等事故。

 

“这些事故的发生反映了燃气安全事故已经进入多发、频发阶段。目前,燃气在我国已经进入大规模使用时期,而且使用的管道大都是20年前建的,管道老化、老旧,此外,包括新建管道规模也在不断扩大,这是我们面临的最大挑战。”苏洁表示,据初步统计,现在全国已经有近10万公里燃气管道出现不同程度的老化,再加上当时建设标准也比较低,日常维护、保养、更新不及时,安全风险非常大。

此外,燃气事故暴露出一些地区、部门和企事业单位在落实燃气安全主体责任方面还有很大差距,特别是一些地方燃气经营许可下放到基层之后,相应的监管力量、监管执法能力水平都没有与之相适应,执法"宽松软”,严格不起来、落实不下去在各地都不同程度存在,所以导致燃气安全问题集中暴露。

 

苏洁介绍,应急部会同住房城乡建设部等部门研究制定了全国城镇燃气安全排查整治工作方案(简称《方案》),已经以国务院安委会的名义印发。

 

《方案》将着力开展对六个方面的重大风险和安全隐患进行整治,包括整治燃气经营环节方面的重大安全风险和隐患;以餐饮等公共场所为重点的重大风险和隐患整治;对一些老旧小区存在的安全风险和重大隐患进行整治;排查燃气工程施工建设方面存在的重大安全隐患;对燃气管道设施等方面存在的安全隐患进行整治;对燃气灶具,包括软管、接头、报警器等不符合现在的要求,或者质量达不到要求,容易产生泄漏、老化等进行整治。

 

 

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